{"id":29413583,"date":"2018-12-05T08:33:25","date_gmt":"2018-12-05T08:33:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/?p=29413583"},"modified":"2018-12-05T08:44:18","modified_gmt":"2018-12-05T08:44:18","slug":"como-alargar-la-vida-de-la-constitucion-la-indispensable-reforma","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/theconversation\/2018\/12\/como-alargar-la-vida-de-la-constitucion-la-indispensable-reforma\/","title":{"rendered":"C\u00f3mo alargar la vida de la Constituci\u00f3n: la indispensable reforma"},"content":{"rendered":"
\"File
Shutterstock \/ ihorga<\/a><\/span> <\/figcaption><\/figure>\n

Alberto L\u00f3pez Basaguren<\/a>, Universidad del Pa\u00eds Vasco \/ Euskal Herriko Unibertsitatea<\/a><\/em><\/span><\/p>\n

Por primera vez en nuestra historia tenemos una Constituci\u00f3n en plena sinton\u00eda con las de los pa\u00edses democr\u00e1ticos europeos, que se mantiene viva, de forma ininterrumpida, durante cuatro decenios.<\/p>\n

Podemos estar satisfechos y sentirnos orgullosos. Debemos celebrarlo. Pero no podemos conformarnos. Tenemos que lograr que la Constituci\u00f3n tenga una larga vida \u2013mucho m\u00e1s larga que los cuatro decenios ya transcurridos\u2013, siguiendo el ejemplo de los pa\u00edses democr\u00e1ticos m\u00e1s s\u00f3lidos y estables.<\/p>\n

El reto inmediato debiera consistir en garantizar la plena salud de la Constituci\u00f3n durante otros cuatro decenios, para que inmediatamente, quienes entonces est\u00e9n aqu\u00ed, puedan empezar a preparar la celebraci\u00f3n del primer siglo de vigencia ininterrumpida de un sistema democr\u00e1tico en Espa\u00f1a.<\/p>\n

Merecer\u00e1 la pena, porque se podr\u00e1 pensar, con motivo, que la tr\u00e1gica historia de la democracia en nuestro pa\u00eds ha cambiado de rumbo. Esa es la responsabilidad de quienes ahora estamos aqu\u00ed. Responsabilidad ante nosotros mismos y, sobre todo, ante las generaciones que nos suceder\u00e1n; ante el futuro. Tenemos un negro pasado democr\u00e1tico. Con la actual Constituci\u00f3n hemos logrado un presente m\u00e1s que aceptable. Tenemos que hacer posible un futuro a\u00fan m\u00e1s satisfactorio.<\/p>\n

Joven pero con problemas de salud<\/h2>\n

La Constituci\u00f3n sigue siendo joven si la comparamos con los pa\u00edses de m\u00e1s larga tradici\u00f3n democr\u00e1tica. Pero tiene algunos problemas de salud. Unos m\u00e1s preocupantes que otros. Todos resolubles si se act\u00faa con inteligencia y diligencia; sin precipitaci\u00f3n, pero con la premura necesaria; sin dejarla a su suerte, mientras sus males se agravan, poniendo en riesgo su propia pervivencia.<\/p>\n

La reforma de la Constituci\u00f3n es indispensable para afrontar con m\u00ednimas garant\u00edas el reto de garantizar una larga \u2013a\u00fan m\u00e1s larga- vida a nuestro sistema de convivencia democr\u00e1tica. Quienes, con unas u otras razones, se niegan a aceptarlo e impiden afrontar ese reto constituyen, tambi\u00e9n ellos, uno de los grandes peligros que la acechan. Cuando la aritm\u00e9tica parlamentaria la hac\u00eda razonablemente f\u00e1cil, negaban su necesidad; ahora niegan su viabilidad \u2013y, por tanto, su oportunidad-, como consecuencia de la extrema fragmentaci\u00f3n parlamentaria en que nos hemos instalado. Y mientras tanto, los problemas se siguen acumulando y agravando.<\/p>\n

Cuanto m\u00e1s se tarde en afrontar la reforma m\u00e1s dif\u00edcil va a ser gestionarla; y va a crecer enormemente, una vez m\u00e1s, el riesgo de una fractura constitucional. La historia nos ha ense\u00f1ado demasiadas veces cu\u00e1les son sus consecuencias.<\/p>\n

La evoluci\u00f3n de los tiempos<\/h2>\n

Los pa\u00edses democr\u00e1ticos m\u00e1s s\u00f3lidos de nuestro entorno son capaces de afrontar, de forma reiterada, la reforma de sus Constituciones, para adaptarse a la evoluci\u00f3n de los tiempos y tratar de poner remedio a los problemas que se les presentan.<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 ese empe\u00f1o, en Espa\u00f1a, de petrificar la Constituci\u00f3n, de poner a prueba, hasta el l\u00edmite, su capacidad de resistencia sin ajustar peri\u00f3dicamente sus piezas, sin cambiarle las que han dado se\u00f1ales de fatiga o de no funcionar adecuadamente?<\/p>\n

No podemos permitirnos asumir que no podemos hacer lo que es indispensable para tratar de garantizarnos una larga vida de convivencia democr\u00e1tica. Por eso son extremadamente graves las voces que han ido ganando crecientemente terreno en el \u00e1mbito acad\u00e9mico, poniendo el acento en las dificultades de la reforma, avalando la inconveniencia de afrontarla en este momento.<\/p>\n

Es necesario que \u2013especialmente los acad\u00e9micos- pongamos el acento en su necesidad indispensable. Solo as\u00ed estaremos exigiendo a los partidos que dejen de hacer inviable lo necesario, lo indispensable. De lo contrario estaremos dando cobertura a la par\u00e1lisis que nos llevar\u00e1 al desastre. A nosotros nos corresponde alertar sobre la necesidad de acometerla y los peligros de no hacerlo. Corresponde a los partidos tener en cuenta las dificultades que plantea la reforma\u2026 para removerlas y hacerla posible.<\/p>\n

Hoy todav\u00eda parece posible una reforma de la Constituci\u00f3n sobre los mismos presupuestos de base del consenso de 1978; es decir, reforma y no ruptura. Pero, si se sigue degradando el sistema pol\u00edtico y su funcionamiento como viene ocurriendo en estos dos \u00faltimos decenios, es muy posible que pronto ya no lo sea. El sistema de partidos se ha instalado en la desidia al afrontar los problemas que han ido surgiendo. Como dice Pedro de Aguerre, Axular<\/a>, el mayor cl\u00e1sico del euskera, en su Gero<\/a>, no hay epidemia ni veneno que cause mayores males que la desidia. La desidia en que se ha instalado el sistema de partidos en Espa\u00f1a va a provocar males que lamentaremos largamente.<\/p>\n

Hace diez o quince a\u00f1os hubiera sido posible una reforma de la Constituci\u00f3n limitada al sistema auton\u00f3mico. Hoy ya no lo es. Pero ser\u00eda extremadamente arriesgado encarar una reforma general de la Constituci\u00f3n, tratar de reformar todo al mismo tiempo, con los partidos que tenemos y lo que han demostrado en los \u00faltimos tiempos. Es necesario establecer prioridades; pero, al mismo tiempo, es indispensable un compromiso sobre la apertura de un \u2018tiempo de reformas\u2019, en el que se garantice que se van a ir abordando los diferentes problemas; sin precipitaci\u00f3n, pero sin pausa.<\/p>\n

Prioridad: el sistema auton\u00f3mico<\/h2>\n

La reforma del sistema auton\u00f3mico sigue siendo, en mi opini\u00f3n, una prioridad. Es el mayor riesgo, a corto plazo, para la pervivencia del sistema democr\u00e1tico. Hay razones especiales para ello en la propia deficiencia de la regulaci\u00f3n constitucional. Como consecuencia de la opci\u00f3n hist\u00f3rica \u2013en 1931- de establecer un sistema expresamente alejado de los sistemas federales, que tuvo que ser nuevamente acogida en 1978, tenemos un sistema \u2018federal\u2019 en la pr\u00e1ctica, con importantes defectos, que carece de la regulaci\u00f3n constitucional necesaria para garantizar su \u2018buen gobierno\u2019. Unos defectos que han sido inteligente y eficazmente utilizados por los nacionalismos rupturistas en la deslegitimaci\u00f3n del sistema auton\u00f3mico y, por extensi\u00f3n, del conjunto del sistema constitucional.<\/p>\n

Sin una profunda reforma del sistema, que requiere una importante reforma de la Constituci\u00f3n, no recuperaremos la legitimaci\u00f3n cualitativamente mayoritaria que toda Constituci\u00f3n que se precie requiere; y sin ella ser\u00e1 muy dif\u00edcil ganar la batalla por la legitimidad pol\u00edtica frente al nacionalismo rupturista.\"The<\/p>\n

Alberto L\u00f3pez Basaguren<\/a>, Catedr\u00e1tico de Derecho Constitucional, Universidad del Pa\u00eds Vasco \/ Euskal Herriko Unibertsitatea<\/a><\/em><\/span><\/p>\n

Este art\u00edculo fue publicado originalmente en The Conversation<\/a>. Lea el original<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por primera vez en nuestra historia tenemos una Constituci\u00f3n en plena sinton\u00eda con las de los pa\u00edses democr\u00e1ticos europeos, que se mantiene viva, de forma ininterrumpida, durante cuatro decenios. Podemos estar satisfechos y sentirnos orgullosos. Debemos celebrarlo. Pero no podemos conformarnos. Tenemos que lograr que la Constituci\u00f3n tenga una larga vida \u2013mucho m\u00e1s larga que los cuatro decenios ya transcurridos\u2013, siguiendo el ejemplo de los pa\u00edses democr\u00e1ticos m\u00e1s s\u00f3lidos y estables.<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":29413587,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[5390],"tags":[307,744,285,150,76],"class_list":["post-29413583","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-theconversation","tag-constitucion","tag-democracia","tag-espana","tag-historia","tag-politica"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/29413583","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=29413583"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/29413583\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":29413588,"href":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/29413583\/revisions\/29413588"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/media\/29413587"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=29413583"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=29413583"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=29413583"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}