{"id":30859868,"date":"2020-03-05T14:41:32","date_gmt":"2020-03-05T13:41:32","guid":{"rendered":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/?p=30859868"},"modified":"2020-03-12T16:06:18","modified_gmt":"2020-03-12T15:06:18","slug":"quien-debe-pagar-el-impuesto-sobre-actos-juridicos-documentados-en-las-escrituras-notariales-de-prestamo-hipotecario","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/docencia-formacion\/2020\/03\/quien-debe-pagar-el-impuesto-sobre-actos-juridicos-documentados-en-las-escrituras-notariales-de-prestamo-hipotecario\/","title":{"rendered":"\u00bfQui\u00e9n debe pagar el Impuesto sobre Actos Jur\u00eddicos Documentados en las escrituras notariales de pr\u00e9stamo hipotecario?"},"content":{"rendered":"
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Los profesores de la Universidad Pablo de Olavide Javier Lasarte y Jes\u00fas Ramos.<\/figcaption><\/figure>\n

Los profesores de la Universidad Pablo de Olavide Javier Lasarte<\/strong> y Jes\u00fas Ramos<\/strong>, profesor em\u00e9rito y catedr\u00e1tico de Derecho financiero y tributario del Departamento de Derecho p\u00fablico, respectivamente, han publicado recientemente en la editorial Civitas Thomson Reuters un amplio estudio sobre la reciente controversia judicial y legal en torno al obligado pago del llamado \u2018impuesto a las hipotecas\u2019<\/strong>.<\/p>\n

Pero, \u00bfqu\u00e9 es exactamente este impuesto? Cada vez que se firma una hipoteca hay que abonar un impuesto sobre la escritura notarial, denominado Actos Jur\u00eddicos Documentados (AJD), un porcentaje que var\u00eda seg\u00fan la comunidad aut\u00f3noma en la que se formaliza el pr\u00e9stamo.<\/p>\n

La monograf\u00eda titulada \u2018Pr\u00e9stamos hipotecarios: sujeto pasivo del Impuesto sobre Actos Jur\u00eddicos Documentados\u2019<\/strong>, incluida en la prestigiosa colecci\u00f3n \u2018Cuadernos Civitas\u2019, analiza un aspecto esencial y muy controvertido del r\u00e9gimen de los pr\u00e9stamos hipotecarios a efectos del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jur\u00eddicos Documentados (ITPAJD): la determinaci\u00f3n del sujeto pasivo, es decir, de la persona obligada al pago del gravamen singular sobre las escrituras p\u00fablicas de formalizaci\u00f3n de los pr\u00e9stamos en la modalidad Actos Jur\u00eddicos Documentados de ese tributo.<\/p>\n

Se trata de una materia que provoc\u00f3 una encendida pol\u00e9mica a finales de 2018, a ra\u00edz de una serie de pronunciamientos discordantes de la Sala Tercera (Secci\u00f3n Segunda y Pleno) del Tribunal Supremo y de las consiguientes modificaciones introducidas por Gobierno a trav\u00e9s del Real Decreto-ley 17\/2018, de 8 de noviembre, dictado por v\u00eda de urgencia con la intenci\u00f3n de poner fin a esta tormenta normativa y a la alarma social generada en el sector financiero y en los consumidores.<\/p>\n

El origen del problema no es nuevo, pues aparte de una amplia jurisprudencia el propio Tribunal Constitucional se hab\u00eda ocupado de analizar esta cuesti\u00f3n, \u201caunque sus pronunciamientos no resultan convincentes\u201d, afirman los autores del estudio, quienes a\u00f1aden que \u201cLas escrituras p\u00fablicas de pr\u00e9stamo con garant\u00eda hipotecaria han estado sujetas desde hace muchos a\u00f1os al Impuesto sobre Actos Jur\u00eddicos Documentados (AJD), figura cl\u00e1sica de nuestro sistema tributario. Sin embargo, la tributaci\u00f3n de los pr\u00e9stamos hipotecarios no ha sido nunca una cuesti\u00f3n pac\u00edfica, pues el propio mantenimiento de dicho tributo ha sido ampliamente contestado\u201d.<\/p>\n

Con este trasfondo, durante los \u00faltimos a\u00f1os se ha producido una intensa discusi\u00f3n en torno a un aspecto crucial de su r\u00e9gimen jur\u00eddico: \u00bfqui\u00e9n debe pagar el impuesto como sujeto pasivo? \u00bfel prestatario (es decir, la persona que solicita un pr\u00e9stamo), el prestamista (es decir, el banco o entidad financiera que concede el cr\u00e9dito) o ambos?.<\/p>\n

Hasta octubre de 2018, el Reglamento del ITPAJD designaba como contribuyente al prestatario. Pero en octubre y noviembre de ese a\u00f1o se sucedieron diversos pronunciamientos contradictorios de la Sala Tercera del Tribunal Supremo. La Secci\u00f3n Segunda de la Sala, en tres Sentencias de octubre de 2018, asumi\u00f3 la tesis de que solo el prestamista deb\u00eda ser sujeto pasivo, anulando en consecuencia la norma reglamentaria. A juicio de los autores, \u201cesta tesis no resulta convincente porque desconoce la presencia del prestatario en el negocio de pr\u00e9stamo hipotecario, del que deriva su derecho al cr\u00e9dito y la protecci\u00f3n de sus intereses que implica la formalizaci\u00f3n en escritura p\u00fablica\u201d.<\/p>\n

Apenas un mes de despu\u00e9s, en noviembre de 2018, el Pleno de la Sala Tercera dict\u00f3 otras tres Sentencias volviendo a la interpretaci\u00f3n tradicional, conforme a la cual el prestatario es el \u00fanico sujeto pasivo del Impuesto sobre Actos Jur\u00eddicos Documentados. Javier Lasarte y Jes\u00fas Ramos cuestionan igualmente esta posici\u00f3n, \u201cque adem\u00e1s de carecer en aquel momento de un adecuado sustento legal desconoce el papel del prestamista como sujeto a cuyo favor se constituye un derecho real de garant\u00eda (la hipoteca)\u201d.<\/p>\n

Estos vaivenes jurisprudenciales, que generaron un notable revuelo medi\u00e1tico y social, tuvieron como colof\u00f3n el trasvase de la condici\u00f3n de sujeto pasivo al prestamista ordenado por el Real Decreto-ley 17\/2018.<\/p>\n

Como ponen de manifiesto los profesores Lasarte y Ramos en su extenso estudio, lejos de zanjar definitivamente la cuesti\u00f3n, esta modificaci\u00f3n legal ha generado nuevos e inesperados problemas, que se analizan con detalle en su libro, en el que adem\u00e1s de revisar cr\u00edticamente esos cambios jurisprudenciales y normativos se examinan alternativas para reconfigurar la tributaci\u00f3n por la modalidad AJD-documentos notariales de estas operaciones. La obra incluye adem\u00e1s un amplio an\u00e1lisis de la bibliograf\u00eda sobre el tema.<\/p>\n

Para los autores, la opci\u00f3n m\u00e1s razonable pasar\u00eda por configurar a ambas partes del pr\u00e9stamo hipotecario como sujetos pasivos del tributo<\/strong>: al prestatario respecto del pr\u00e9stamo, computando en su base imponible el 50% del importe nominal del pr\u00e9stamo; y al prestamista respecto de la constituci\u00f3n del derecho real de hipoteca, computando en su base imponible el otro 50% del nominal del pr\u00e9stamo como capital garantizado, adem\u00e1s de los intereses y las indemnizaciones por posible incumplimiento por parte del prestatario.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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