{"id":30864069,"date":"2021-01-29T11:12:34","date_gmt":"2021-01-29T10:12:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/?p=30864069"},"modified":"2021-02-11T11:12:24","modified_gmt":"2021-02-11T10:12:24","slug":"el-profesor-de-la-upo-jose-miguel-martin-defiende-en-un-estudio-los-beneficios-de-la-implantacion-de-los-impuestos-a-las-bebidas-azucaradas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/docencia-formacion\/2021\/01\/el-profesor-de-la-upo-jose-miguel-martin-defiende-en-un-estudio-los-beneficios-de-la-implantacion-de-los-impuestos-a-las-bebidas-azucaradas\/","title":{"rendered":"El profesor de la UPO Jos\u00e9 Miguel Mart\u00edn defiende en un estudio los beneficios de la implantaci\u00f3n de los impuestos a las bebidas azucaradas"},"content":{"rendered":"

\"\"El profesor de Derecho financiero y tributario de la Universidad Pablo de Olavide Jos\u00e9 Miguel Mart\u00edn Rodr\u00edguez<\/strong>, ha realizado recientemente un estudio de car\u00e1cter transversal que aborda la problem\u00e1tica en torno a la implantaci\u00f3n y desarrollo de los impuestos sobre las bebidas azucaradas<\/strong>, controvertida figura tributaria a nivel internacional que este investigador aborda desde m\u00faltiples perspectivas.<\/p>\n

Se trata de un extenso estudio monogr\u00e1fico de referencia, publicado por la editorial Aranzadi, que lleva como t\u00edtulo \u2018Los impuestos sobre las bebidas azucaradas. Opciones regulatorias, efectos y encaje en el sistema tributario\u2019<\/strong>.<\/p>\n

Analizado desde un punto de vista sanitario, econ\u00f3mico, pol\u00edtico y jur\u00eddico, aunque el estudio se centre principalmente en la imposici\u00f3n sobre las bebidas azucaradas, el autor considera que \u201cgran parte de los argumentos y conclusiones pueden emplearse para respaldar la intervenci\u00f3n mediante impuestos sobre otros consumos nocivos\u201d.<\/p>\n

El esquema del trabajo de investigaci\u00f3n pretende dar respuestas a las principales inc\u00f3gnitas que se plantean en torno a la intervenci\u00f3n en cualquier sector. En primer lugar, ofrece argumentos s\u00f3lidos de por qu\u00e9 es necesario actuar, espec\u00edficamente en el sector de las bebidas azucaradas. \u201cEl problema particular de este tipo de bebidas es que su contribuci\u00f3n a la obesidad y a otros problemas de salud destaca por encima de cualquier otro producto, sin aportar ning\u00fan nutriente m\u00e1s all\u00e1 de az\u00facares diluidos de r\u00e1pida absorci\u00f3n, m\u00e1s peligrosos para la salud\u201d.<\/p>\n

As\u00ed, seg\u00fan entiende el investigador de la UPO, la crisis sanitaria ocasionada por la pandemia de COVID-19, ha puesto en evidencia tanto la necesidad de mantener un sistema sanitario debidamente financiado, como los riesgos adicionales que representa la obesidad y la mala alimentaci\u00f3n.<\/strong> \u201cPocas medidas ser\u00edan tan sencillas y efectivas para mejorar la salud como introducir un impuesto sobre las bebidas azucaradas. Una figura que adem\u00e1s est\u00e1 sirviendo de emblema de un nuevo tipo de intervencionismo leg\u00edtimo en nuestras (err\u00f3neas) decisiones alimentarias, avisando de que el Estado, como garante y protector constitucional de nuestra salud, intervendr\u00e1 c\u00f3mo y donde sea necesario. Un Estado del bienestar desarrollado no deber\u00eda perder este tren\u201d defiende el profesor Mar\u00edn Rodr\u00edguez.<\/p>\n

\"Jos\u00e9
El autor del estudio, Jos\u00e9 Miguel Mart\u00edn Rodr\u00edguez.<\/figcaption><\/figure>\n

El autor admite que uno de los argumentos de mayor peso contra el impuesto es que se centra en un producto muy concreto, dejando fuera otras formas de consumo de az\u00facar que, aunque a menor nivel, tambi\u00e9n pueden resultar nocivas. La clave, sin embargo, es que, al contrario de lo que sucede precisamente con grav\u00e1menes m\u00e1s amplios que pretendieran penalizar el consumo de az\u00facares a\u00f1adidos o grasas saturadas, la formulaci\u00f3n sencilla de las bebidas (agua y az\u00facar), la concentraci\u00f3n del mercado en pocos productores y marcas y la existencia de f\u00e1ciles sustitutivos (formatos con endulzantes artificiales), facilita la gesti\u00f3n del impuesto, reduce los conflictos jur\u00eddicos por posibles discriminaciones, potencia la reformulaci\u00f3n de la industria y contribuye a la toma de mejores decisiones de consumo. \u201cTodo ello, sin apenas distorsiones econ\u00f3micas, por mucho que estudios aislados con gran publicidad pretendan sembrar dudas sobre ello\u201d, avisa el autor.<\/p>\n

Adem\u00e1s, la mayor\u00eda de las cr\u00edticas al impuesto, advierte el autor, no son extrapolables a su implantaci\u00f3n en Espa\u00f1a<\/strong>, bien porque toman como referencia impuestos en los que la estructura no es la id\u00f3nea (por no discriminar en funci\u00f3n del contenido de az\u00facar) o bien por atender a la realidad de jurisdicciones con un contexto social y econ\u00f3mico muy diferente, particularmente Estados Unidos, donde su creaci\u00f3n a nivel local multiplica las posibilidades de eludir el impuesto desplaz\u00e1ndose unos pocos kil\u00f3metros, reduciendo su eficacia.<\/p>\n

El estudio recoge los resultados positivos del impuesto en jurisdicciones pr\u00f3ximas (particularmente, Francia, Reino Unido o Portugal). De hecho, advierte, el autor, el potencial del impuesto sobre las bebidas azucaradas es tan inmenso que su implantaci\u00f3n en una \u00fanica comunidad aut\u00f3noma ha tenido efectos beneficios sobre todo el pa\u00eds.<\/strong> As\u00ed es, el impuesto sobre las bebidas azucaradas envasadas que entr\u00f3 en vigor en Catalu\u00f1a en mayo de 2017 ha promovido una intensa reformulaci\u00f3n en la industria a nivel de todo el Estado, reduciendo el contenido de az\u00facar de la mayor\u00eda de formatos (con excepci\u00f3n de las bebidas de cola) para situarse por debajo del umbral de 5 gr de az\u00facar por cada 100 ml, que exime a las bebidas del gravamen catal\u00e1n.<\/p>\n

\u00abImplantar el impuesto mejorar\u00eda las decisiones de compra mediante una se\u00f1al de precio que penalice\u00a0 las bebidas con mayor contenido de az\u00facar\u00bb<\/strong><\/p><\/blockquote>\n

El impuesto sobre las bebidas azucaradas se muestra as\u00ed como una herramienta efectiva para mejorar la salud de los ciudadanos<\/strong>, evitando el consumo innecesario de miles de toneladas de az\u00facar. \u201cPor hacernos una idea el impuesto catal\u00e1n consigui\u00f3, en menos de un a\u00f1o, que la industria redujera el contenido de az\u00facares de las bebidas m\u00e1s que en los doce a\u00f1os anteriores a trav\u00e9s de sus suaves compromisos de reformulaci\u00f3n\u201d, explica el profesor de la UPO.<\/p>\n

Si bien el impuesto catal\u00e1n (que toma como referencia el volumen de bebida, con diferentes tramos de gravamen en funci\u00f3n del contenido de az\u00facar) ha promovido una reformulaci\u00f3n a nivel de toda Espa\u00f1a que ha beneficiado a todos los consumidores, implantar el impuesto a nivel de todo el Estado, como propugna el autor, mejorar\u00eda las decisiones de compra mediante una se\u00f1al de precio que penalice precisamente las bebidas con mayor contenido de az\u00facar<\/strong>. \u201cAcudir al lineal del supermercado y ver c\u00f3mo, comparativamente, una bebida azucarada es m\u00e1s cara que su formato sin az\u00facar constituye la media m\u00e1s pedag\u00f3gica posible\u201d, defiende el autor.<\/p>\n

En la parte final de su estudio, el profesor Mart\u00edn Rodr\u00edguez analiza el encaje del impuesto en el ordenamiento espa\u00f1ol, tanto en el plano del Derecho de la UE, como a nivel interno, descartando la presencial de obst\u00e1culos y l\u00edmites significativos siempre que el impuesto tenga una estructura coherente con sus fines<\/p>\n

El punto de partida de esta investigaci\u00f3n fue la estancia realizada por el profesor Mart\u00edn Rodr\u00edguez en la prestigiosa Universidad de Berkeley (California), ciudad en la que precisamente se implant\u00f3 por primera vez el impuesto a nivel de Estados Unidos. \u00a0Asimismo, la investigaci\u00f3n ha sido desarrollada en el seno del Proyecto FEDER-UPO \u2018Retos actuales de la tributaci\u00f3n Indirecta en Espa\u00f1a y Europa\u2019, financiado por la Consejer\u00eda de Econom\u00eda y Conocimiento de la Junta de Andaluc\u00eda y dirigido por el tambi\u00e9n profesor de la UPO Jes\u00fas Ramos Prieto<\/strong>, catedr\u00e1tico de Derecho financiero y tributario.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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