{"id":30871478,"date":"2022-03-22T06:27:49","date_gmt":"2022-03-22T05:27:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/?p=30871478"},"modified":"2022-03-22T11:31:25","modified_gmt":"2022-03-22T10:31:25","slug":"son-los-bancos-de-agua-una-solucion-en-epocas-de-sequia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/theconversation\/2022\/03\/son-los-bancos-de-agua-una-solucion-en-epocas-de-sequia\/","title":{"rendered":"\u00bfSon los bancos de agua una soluci\u00f3n en \u00e9pocas de\u00a0sequ\u00eda?"},"content":{"rendered":"<figure id=\"attachment_30871480\" aria-describedby=\"caption-attachment-30871480\" style=\"width: 750px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/TheConversation_20220322-scaled.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-large wp-image-30871480\" src=\"https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/TheConversation_20220322-750x501.jpg\" alt=\"\" width=\"750\" height=\"501\" srcset=\"https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/TheConversation_20220322-750x501.jpg 750w, https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/TheConversation_20220322-360x240.jpg 360w, https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/TheConversation_20220322-768x513.jpg 768w, https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/TheConversation_20220322-1536x1025.jpg 1536w, https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/TheConversation_20220322-2048x1367.jpg 2048w, https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/TheConversation_20220322-165x109.jpg 165w, https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/TheConversation_20220322-1320x881.jpg 1320w\" sizes=\"auto, (max-width: 750px) 100vw, 750px\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-30871480\" class=\"wp-caption-text\">Shutterstock \/ Williamxerez<\/figcaption><\/figure>\n<p><a href=\"https:\/\/theconversation.com\/profiles\/maria-del-mar-borrego-marin-1304793\">Mar\u00eda del Mar Borrego-Mar\u00edn<\/a>, <em><a href=\"https:\/\/theconversation.com\/institutions\/universidad-de-sevilla-3480\">Universidad de Sevilla<\/a><\/em> y <a href=\"https:\/\/theconversation.com\/profiles\/laura-riesgo-1322323\">Laura Riesgo<\/a>, <em><a href=\"https:\/\/theconversation.com\/institutions\/universidad-pablo-de-olavide-1362\">Universidad Pablo de Olavide<\/a><\/em><\/p>\n<p>El pasado 16 de febrero, la Confederaci\u00f3n Hidrogr\u00e1fica del Guadalquivir celebr\u00f3 su primera Comisi\u00f3n de Desembalse de 2022, un a\u00f1o que ya es el quinto m\u00e1s seco de la serie hist\u00f3rica que maneja el organismo. El organismo anunci\u00f3 que, en un escenario con ausencia total de precipitaciones, la dotaci\u00f3n para riego se encontrar\u00eda en torno a 1\u00a0000\u00a0m\u00b3\/ha, un 83\u00a0% menos de la dotaci\u00f3n m\u00e1xima, cifrada en 6\u00a0000\u00a0m\u00b3\/ha.<\/p>\n<p>Aunque en estos \u00faltimos d\u00edas se est\u00e1n produciendo precipitaciones y aunque contin\u00fae lloviendo en las pr\u00f3ximas semanas, hay un d\u00e9ficit h\u00eddrico muy importante. As\u00ed, entre el 1 de octubre de 2021 y el 1 de marzo de 2022 ha llovido un 60\u00a0% menos de lo normal en cuencas como la del Guadalquivir.<\/p>\n<p>En este contexto, \u00bfson los bancos de agua un instrumento adecuado para flexibilizar la asignaci\u00f3n de agua para riego?<\/p>\n<h3>\u00bfC\u00f3mo funcionan los bancos de agua?<\/h3>\n<p>Los bancos de agua son un mecanismo que permite la reasignaci\u00f3n voluntaria de caudales para dar respuesta tanto a cambios coyunturales como estructurales en la disponibilidad del recurso.<\/p>\n<p>En los bancos de agua, los usuarios est\u00e1n supeditados a la actuaci\u00f3n de un organismo regulador, que tiene un papel centralizador de las operaciones al actuar como intermediario \u00fanico y obligatorio en todas ellas. De esta manera, el banco de agua transfiere agua de unos usos a otros bajo la vigilancia de esta instituci\u00f3n.<\/p>\n<p>El objetivo no es solo \u201ccrear\u201d mercado entre los usuarios del recurso, sino tambi\u00e9n garantizar la equidad interterritorial y minimizar posibles conflictos sociales en \u00e9pocas de escasez.<\/p>\n<p>Los bancos de agua pretenden dar soluci\u00f3n a problemas ambientales ligados a la sobreexplotaci\u00f3n de las masas de agua o reducir los conflictos sociales asociados a la escasez de agua. A trav\u00e9s de un proceso de negociaci\u00f3n voluntario, se pone en contacto a potenciales vendedores y compradores de agua minimizando los costes de transacci\u00f3n.<\/p>\n<p>Asimismo, al posibilitar operaciones de compraventa de manera centralizada, se establece un control adecuado por parte de la Administraci\u00f3n de las posibles externalidades negativas generadas, evitando igualmente cualquier tipo de comportamiento especulativo.<\/p>\n<p>Este instrumento cuenta con regulaci\u00f3n espec\u00edfica. La <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/doc.php?id=BOE-A-2001-14276\">Ley de Aguas<\/a> permite nuevas formas de reasignaci\u00f3n de recursos h\u00eddricos mediante mercados formales de agua. Concretamente a trav\u00e9s de las siguientes dos figuras:<\/p>\n<ul>\n<li>Contratos de cesi\u00f3n de derechos de uso de agua, que se corresponden con un dise\u00f1o de mercado de derechos temporales entre particulares.<\/li>\n<li>Los bancos p\u00fablicos de agua o centros de intercambio, a trav\u00e9s de los cuales pueden transferirse tanto derechos temporales como permanentes.<\/li>\n<\/ul>\n<h3>Razones que justifican su existencia<\/h3>\n<p>La creaci\u00f3n de bancos de agua se justifica por tres razones principales:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Razones t\u00e9cnicas.<\/strong> El banco de agua se ha mostrado como un instrumento de gesti\u00f3n eficiente del agua en \u00e9pocas de escasez en otros pa\u00edses como Estados Unidos.<\/li>\n<li><strong>Razones de contexto.<\/strong> Su aplicaci\u00f3n se ajusta a la normativa espa\u00f1ola, aunque su uso ha sido puntual, limitado solo a eventos de sequ\u00eda y en ciertas demarcaciones hidrogr\u00e1ficas. Por ejemplo, durante el per\u00edodo de sequ\u00eda 2006-2008, se moviliz\u00f3 en la demarcaci\u00f3n del J\u00facar casi el 1\u00a0% de los recursos usados en la misma. En las demarcaciones del Guadiana y del Segura, donde la actividad de las operaciones mediante bancos de agua fue menor, se movilizaron menos del 0,\u00a05% de los recursos usados.<\/li>\n<li><strong>Razones cient\u00edficas.<\/strong> La <a href=\"https:\/\/www.sciencedirect.com\/science\/article\/pii\/S0378377417304171\">literatura especializada<\/a> ha identificado factores de \u00e9xito y fracaso en la implementaci\u00f3n de los bancos de agua, asociados en gran medida al dise\u00f1o del instrumento y a las caracter\u00edsticas de las explotaciones y los regantes, y las opiniones y actitudes de estos. No obstante, en el caso de Andaluc\u00eda dichos factores no est\u00e1n suficientemente identificados.<\/li>\n<\/ul>\n<h3>Tipos de bancos de agua<\/h3>\n<p>Dentro de los bancos de agua pueden distinguirse distintos tipos seg\u00fan su finalidad. En este sentido cabe distinguir entre:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Bancos de agua para la reasignaci\u00f3n del recurso.<\/strong> Los intercambios de derechos que permiten los bancos de agua posibilitan la reasignaci\u00f3n del recurso (temporal o permanentemente) en funci\u00f3n de la oferta y la demanda de los usuarios (actuales y potenciales) seg\u00fan las fuerzas del mercado, favoreciendo la transferencia de agua desde usos de menor valor a otros de mayor valor.<\/li>\n<li><strong>Bancos de agua para la consecuci\u00f3n de fines ambientales.<\/strong> La operatividad de estos bancos se basa en la compra de derechos sin posterior reasignaci\u00f3n para usos consuntivos. De esta manera, este tipo de bancos permite solucionar problemas ambientales que puedan derivarse de la escasez de agua.<\/li>\n<li><strong>Bancos de agua para la gesti\u00f3n del riesgo de disponibilidad de agua.<\/strong> Este tipo de bancos se implementan mediante la negociaci\u00f3n de contratos de opci\u00f3n sobre el agua. Con ello se permite mejorar la garant\u00eda de suministro de los compradores de los contratos de opci\u00f3n (a base de empeorar la garant\u00eda de los vendedores de tales contratos), posibilitando de esta manera una transferencia efectiva del riesgo entre usuarios con distinto nivel de aversi\u00f3n al mismo.<\/li>\n<\/ul>\n<h3>Proyecto AQUAEBANK<\/h3>\n<p>En este contexto, el proyecto <a href=\"https:\/\/twitter.com\/aquaebank\">AQUAEBANK<\/a> (<em>Percepci\u00f3n y gesti\u00f3n de los bancos de agua como instrumento de mejora en la eficiencia del uso de los recursos h\u00eddricos en Andaluc\u00eda<\/em>), financiado por la Consejer\u00eda de Transformaci\u00f3n Econ\u00f3mica, Industria, Conocimiento y Universidades de la Junta de Andaluc\u00eda, tiene como principal objetivo estudiar la potencialidad de los bancos de agua como instrumento de gesti\u00f3n de la demanda en demarcaciones cerradas \u2013imposibilidad de aumento de la oferta de agua\u2013 y fuerte incertidumbre en cuanto a la disponibilidad del recurso \u2013impacto creciente de las sequ\u00edas como consecuencia del cambio clim\u00e1tico\u2013, circunstancias estas propias de Andaluc\u00eda.<\/p>\n<p>Concretamente, el objetivo es identificar los factores que determinar\u00edan el \u00e9xito de los bancos de agua en esta comunidad con el fin \u00faltimo de hacer una propuesta de dise\u00f1o eficiente de este instrumento para esta regi\u00f3n. Con este prop\u00f3sito, el plan de trabajo del proyecto incluye tareas orientadas a realizar un an\u00e1lisis de los potenciales usuarios y tipos de bancos de agua posibles, y a dise\u00f1ar propuestas operativas para el funcionamiento de bancos de agua.<\/p>\n<p>Para alcanzar estos objetivos, vamos a analizar y valorar las preferencias de los regantes en el dise\u00f1o de los bancos de agua, as\u00ed como los determinantes que justificar\u00edan su participaci\u00f3n en los mismos (factores econ\u00f3micos, t\u00e9cnicos, institucionales o culturales).<\/p>\n<p>El proyecto AQUAEBANK se desarrollar\u00e1 en distintas zonas regables de la Demarcaci\u00f3n Hidrogr\u00e1fica del Guadalquivir, la demarcaci\u00f3n m\u00e1s importante en tama\u00f1o dentro de la regi\u00f3n andaluza. En lo que respecta a los usos del agua, la demanda h\u00eddrica para uso agrario en esta demarcaci\u00f3n es mayoritaria. Supone en torno a un 85\u00a0% del uso consuntivo del agua disponible embalsada, mientras que el uso industrial y de abastecimiento poblacional supone el 15\u00a0% restante.<\/p>\n<p>En definitiva, se espera dotar a la regi\u00f3n de un instrumento que permita flexibilizar la asignaci\u00f3n de agua para riego en \u00e9pocas de sequ\u00eda, y que alivie en cierta medida el impacto de la reducci\u00f3n de la disponibilidad del recurso que se espera sea creciente como consecuencia del cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/theconversation.com\/profiles\/maria-del-mar-borrego-marin-1304793\">Mar\u00eda del Mar Borrego-Mar\u00edn<\/a>, Profesora e Investigadora Postdoctoral. Econom\u00eda Aplicada, <em><a href=\"https:\/\/theconversation.com\/institutions\/universidad-de-sevilla-3480\">Universidad de Sevilla<\/a><\/em> y <a href=\"https:\/\/theconversation.com\/profiles\/laura-riesgo-1322323\">Laura Riesgo<\/a>, Profesora de Econom\u00eda, <em><a href=\"https:\/\/theconversation.com\/institutions\/universidad-pablo-de-olavide-1362\">Universidad Pablo de Olavide<\/a><\/em><\/p>\n<p>Este art\u00edculo fue publicado originalmente en <a href=\"https:\/\/theconversation.com\">The Conversation<\/a>. Lea el <a href=\"https:\/\/theconversation.com\/son-los-bancos-de-agua-una-solucion-en-epocas-de-sequia-179211\">original<\/a>.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" style=\"border: none !important; box-shadow: none !important; margin: 0 !important; max-height: 1px !important; max-width: 1px !important; min-height: 1px !important; min-width: 1px !important; opacity: 0 !important; outline: none !important; padding: 0 !important; text-shadow: none !important;\" src=\"https:\/\/counter.theconversation.com\/content\/179211\/count.gif?distributor=republish-lightbox-advanced\" alt=\"The Conversation\" width=\"1\" height=\"1\" \/><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El pasado 16 de febrero, la Confederaci\u00f3n Hidrogr\u00e1fica del Guadalquivir celebr\u00f3 su primera Comisi\u00f3n de Desembalse de 2022, un a\u00f1o que ya es el quinto m\u00e1s seco de la serie hist\u00f3rica que maneja el organismo. El organismo anunci\u00f3 que, en un escenario con ausencia total de precipitaciones, la dotaci\u00f3n para riego se encontrar\u00eda en torno a 1 000 m\u00b3\/ha, un 83 % menos de la dotaci\u00f3n m\u00e1xima, cifrada en 6 000 m\u00b3\/ha.<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":30871480,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[5390],"tags":[3702,1341,190,3579],"class_list":["post-30871478","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-theconversation","tag-agua","tag-agua-y-territorio","tag-andalucia","tag-sequia"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/30871478","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=30871478"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/30871478\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":30871482,"href":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/30871478\/revisions\/30871482"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/media\/30871480"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=30871478"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=30871478"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=30871478"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}