{"id":30873306,"date":"2022-06-13T07:59:33","date_gmt":"2022-06-13T05:59:33","guid":{"rendered":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/?p=30873306"},"modified":"2022-06-14T17:04:58","modified_gmt":"2022-06-14T15:04:58","slug":"que-se-ha-hecho-en-la-legislatura-recien-terminada-en-andalucia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/theconversation\/2022\/06\/que-se-ha-hecho-en-la-legislatura-recien-terminada-en-andalucia\/","title":{"rendered":"\u00bfQu\u00e9 se ha hecho en la legislatura reci\u00e9n terminada en\u00a0Andaluc\u00eda?"},"content":{"rendered":"
\"Parlamento
Sesi\u00f3n plenaria del Parlamento de Andaluc\u00eda del 7 de abril de 2022. | Parlamento de Andaluc\u00ed<\/figcaption><\/figure>\n

Jean Baptiste Harguind\u00e9guy<\/a>, Universidad Pablo de Olavide<\/a><\/em>; Antonio M. Jaime-Castillo<\/a>, UNED – Universidad Nacional de Educaci\u00f3n a Distancia<\/a><\/em>; Beatriz Carrasco Ariza<\/a>, Universidad Pablo de Olavide<\/a><\/em> y Xavier Coller<\/a>, UNED – Universidad Nacional de Educaci\u00f3n a Distancia<\/a><\/em><\/p>\n

Las elecciones del 19 de junio en Andaluc\u00eda ofrecen una oportunidad de oro para analizar someramente c\u00f3mo ha sido la legislatura en perspectiva comparada. Dado que las leyes son el producto m\u00e1s relevante de cualquier parlamento, hay al menos tres preguntas que es importante plantear: \u00bfhan aprobado sus se\u00f1or\u00edas m\u00e1s leyes que en otros periodos (rendimiento legislativo)? \u00bfCu\u00e1l ha sido el grado de apoyo que han recibido esas leyes? \u00bfEn qu\u00e9 medida los grupos dominantes han conseguido incluir las perspectivas o intereses de sus rivales pol\u00edticos?<\/p>\n

El Parlamento de Andaluc\u00eda ha sacado adelante 20 leyes, 11 menos que la legislatura anterior. Este volumen sit\u00faa la legislatura reci\u00e9n terminada como la segunda menos productiva desde el inicio de la andadura auton\u00f3mica en 1982 (se descuenta la muy corta cuarta legislatura del 95-96), solo por detr\u00e1s de la tambi\u00e9n corta novena legislatura (2012-15).<\/p>\n

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Producci\u00f3n de leyes en Andaluc\u00eda por legislatura.<\/span>
\nElaboraci\u00f3n propia con datos del proyecto ‘El conflicto en la pol\u00edtica espa\u00f1ola (1980-2018). El nuevo escenario de Andaluc\u00eda en perspectiva comparada’ (P18-RT-5234).<\/span><\/span><\/figcaption><\/figure>\n

Para poner en perspectiva el dato, la media de leyes por legislatura en Andaluc\u00eda es de 32, mientras que en el resto de Espa\u00f1a es de 41. Este bajo rendimiento legislativo tiene dos causas principales: la duraci\u00f3n de la legislatura y el cambio de gobierno.<\/p>\n

En t\u00e9rminos generales, cuando el gobierno cambia de color pol\u00edtico se requiere un periodo de adaptaci\u00f3n que afecta al n\u00famero de proyectos de ley que el ejecutivo puede llevar al Parlamento. No olvidemos que suele ser el ejecutivo el que toma la iniciativa legislativa<\/a>. El Parlamento de Andaluc\u00eda se sit\u00faa en el grupo de c\u00e1maras auton\u00f3micas en las que se aprueban menos leyes, solo por delante de La Rioja (26 leyes de media), Asturias (28) y empatada con Extremadura (32).<\/p>\n

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Evoluci\u00f3n anual del apoyo a las leyes.<\/span>
\n Elaboraci\u00f3n propia con datos del proyecto ‘El conflicto en la pol\u00edtica espa\u00f1ola (1980-2018). El nuevo escenario de Andaluc\u00eda en perspectiva comparada’.<\/span><\/span><\/figcaption><\/figure>\n

Un indicador bruto del grado de cooperaci\u00f3n parlamentaria entre rivales pol\u00edticos es el nivel de apoyo que han obtenido las leyes aprobadas. En Andaluc\u00eda es elevado: se han aprobado de media con solo el 16\u00a0% de votos negativos (rechazo a la ley), lo que ubica a esta legislatura como la quinta en la que las leyes aprobadas suscitan menos rechazo. En la legislatura anterior la proporci\u00f3n media de apoyo a las 31 leyes aprobadas fue del 92\u00a0%.<\/p>\n

La pol\u00edtica parlamentaria andaluza no es especialmente conflictiva en comparaci\u00f3n con el resto de Espa\u00f1a: mientras en Andaluc\u00eda el grado de apoyo medio a una ley entre 1982 y 2022 es del 86\u00a0%, en el resto de Espa\u00f1a es del 85\u00a0%, aunque la tendencia general es a la baja. Este apoyo suele ser superior en las legislaturas m\u00e1s pr\u00f3ximas a la Transici\u00f3n, aunque la anterior a esta que ha terminado fue la que tiene la marca m\u00e1s alta (91\u00a0% de apoyo medio a las leyes aprobadas), ligeramente por encima de las legislaturas de mayor\u00eda absoluta del PSOE.<\/p>\n

Los parlamentarios se han puesto de acuerdo<\/h3>\n

Estos datos indican que sus se\u00f1or\u00edas se ponen de acuerdo con bastante frecuencia a la hora de votar las leyes o que, por lo menos, hay coincidencia de votos. Naturalmente, el acuerdo depende en buena medida de la naturaleza de la ley. Para esta legislatura que ha terminado, las de presupuestos no concitan m\u00e1s que los apoyos de los grupos de gobierno, como cabr\u00eda esperar, aunque no siempre ocurre as\u00ed<\/a>. Sin embargo, otras leyes como las de perros de asistencia, creaci\u00f3n del colegio de terapeutas ocupacionales, c\u00e1maras de comercio, lucha contra la corrupci\u00f3n, mejora de las condiciones de los centros educativos o el cr\u00e9dito extraordinario para sufragar gastos electorales (entre otras m\u00e1s t\u00e9cnicas) han sido aprobadas con el apoyo de todos los grupos.<\/p>\n

Pero una cosa es el grado de apoyo a las leyes y otra la capacidad de incorporar los puntos de vista de los rivales para que estos, cuando menos, no se opongan a la ley votando en contra, sino que se abstengan o que voten a favor. A esto le llamamos capacidad de inclusi\u00f3n de los grupos rivales<\/a>.<\/p>\n

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Capacidad de inclusi\u00f3n por legislatura.<\/span>
\nElaboraci\u00f3n propia con datos del proyecto ‘El conflicto en la pol\u00edtica espa\u00f1ola (1980-2018). El nuevo escenario de Andaluc\u00eda en perspectiva comparada’<\/span><\/span><\/figcaption><\/figure>\n

En el gr\u00e1fico que precede a estas l\u00edneas se aprecia que la evoluci\u00f3n del grado de inclusi\u00f3n es descendente hasta la legislatura X, la \u00faltima en la que la presidencia del Gobierno de Andaluc\u00eda recay\u00f3 sobre Susana D\u00edaz gracias a un acuerdo de gobierno con Ciudadanos. En esa legislatura, el grado de inclusi\u00f3n de los rivales en la aprobaci\u00f3n de las leyes se sit\u00faa cerca del 90\u00a0%, por encima de las legislaturas m\u00e1s pr\u00f3ximas a la Transici\u00f3n. En la legislatura reci\u00e9n concluida desciende la inclusividad, pero no de forma dram\u00e1tica, lo cual es un reflejo de un gobierno de coalici\u00f3n que tiene que buscar apoyos puntuales para sacar adelante sus proyectos legislativos.<\/p>\n

Esto no obsta para que la pr\u00f3xima legislatura se prevea tensa con dos bloques enfrentados y una capacidad de entendimiento decreciente. En cualquier caso, se aceptan apuestas.<\/p>\n

Jean Baptiste Harguind\u00e9guy<\/a>, , Universidad Pablo de Olavide<\/a><\/em>; Antonio M. Jaime-Castillo<\/a>, Profesor Titular de Ciencia Pol\u00edtica, UNED – Universidad Nacional de Educaci\u00f3n a Distancia<\/a><\/em>; Beatriz Carrasco Ariza<\/a>, Doctoranda del programa de Ciencias Sociales, Universidad Pablo de Olavide<\/a><\/em> y Xavier Coller<\/a>, Catedr\u00e1tico, Dpto. Ciencia Pol\u00edtica y de la Administraci\u00f3n, UNED – Universidad Nacional de Educaci\u00f3n a Distancia<\/a><\/em><\/p>\n

Este art\u00edculo fue publicado originalmente en The Conversation<\/a>. Lea el original<\/a>.<\/p>\n

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Jean Baptiste Harguind\u00e9guy, Universidad Pablo de Olavide; Antonio M. Jaime-Castillo, UNED – Universidad Nacional de Educaci\u00f3n a Distancia; Beatriz Carrasco Ariza, Universidad Pablo de Olavide y Xavier Coller, UNED – Universidad Nacional de Educaci\u00f3n a Distancia Las elecciones del 19 de junio en Andaluc\u00eda ofrecen una oportunidad de oro para analizar someramente c\u00f3mo ha sido la legislatura en perspectiva comparada.[Read More…]<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":30873308,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[5390],"tags":[190,598,7908,5079,76],"class_list":["post-30873306","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-theconversation","tag-andalucia","tag-ciencias-politicas","tag-jean-baptiste","tag-parlamento-de-andalucia","tag-politica"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/30873306","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=30873306"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/30873306\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":30873310,"href":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/30873306\/revisions\/30873310"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/media\/30873308"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=30873306"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=30873306"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.upo.es\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=30873306"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}