Flexibilidad e integración de las administraciones, claves del éxito del consorcio frente al área metropolitana

La fórmula del consorcio metropolitano ofrece una alternativa al área metropolitana por su voluntariedad, su flexibilidad, así como por la posibilidad de integrar a todas las administraciones públicas con intereses en el territorio. Esta es una de las conclusiones que se extraen de “Los consorcios metropolitanos”, la última publicación de Francisco Toscano Gil, profesor de la Universidad Pablo de Olavide, editada de manera conjunta por la Fundación Democracia y Gobierno Local y por el Instituto Andaluz de Administración Pública.

El estudio de la fórmula del consorcio metropolitano parte de la realidad constatada del fracaso de la técnica del área metropolitana en nuestro país, ya analizada por el profesor en su monografía “El fenómeno metropolitano y sus soluciones jurídicas”. En esta nueva publicación, Francisco Toscano analiza la fórmula de organización jurídico-administrativa del consorcio metropolitano, partiendo de la experiencia de los consorcios sectoriales andaluces, como los de transportes, o el de la vivienda del Área de Sevilla,

Según comenta el investigador, “frente a los inconvenientes del Área metropolitana, el Consorcio metropolitano ofrece las ventajas de su voluntariedad y su flexibilidad, así como la posibilidad de integrar en el mismo a todas las Administraciones Públicas con intereses en el territorio metropolitano: la municipal, la provincial y la autonómica”. A este respecto, el estudio destaca el modelo andaluz con respecto al desarrollado en otras comunidades autónomas, dado que “en este punto, han sido menos sensibles a la autonomía local, por no haber configurado a sus Consorcios metropolitanos como entidades locales”.

El libro, editado dentro de la colección Claves del Gobierno Local, utiliza la base teórica y el análisis realizado sobre los consorcios metropolitanos para dibujar líneas de trabajo e investigación futuras. De este modo, en las últimas páginas se formulan propuestas dirigidas a mejorar la técnica utilizada en el Consorcio metropolitano sectorial, mediante la construcción de un instrumento nuevo, que se denomina Consorcio metropolitano integral.

Francisco Toscano Gil es profesor de Derecho Administrativo en la Universidad Pablo de Olavide. Doctor en Derecho por esta Universidad, por la defensa de su Tesis Doctoral “Los Consorcios metropolitanos”, este investigador es autor de diversas publicaciones en materia de régimen local, entre las que cabe destacar el libro “Autonomía y potestad normativa local” (Comares, 2006), que fue Premio Nacional Fernando Albi a Estudios sobre Administración Local o el libro “El fenómeno metropolitano y sus soluciones jurídicas” (Iustel, 2010).